Экстерриториальное голосование: новая технология для «Единой России»

Региональные выборы 2025 года стали первыми, где массово голосовали не только по месту прописки, но и «на выезде»: в Москве и даже на фронте. В четырёх регионах северо-запада России — Архангельской, Ленинградской, Новгородской областях и в республике Коми — выбирали губернаторов, а в Коми еще и региональный парламент. По всей стране кампании прошли в 28 регионах — почти в трети всех субъектов федерации. Эксперимент с экстерриториальным голосованием показал, как власть будет строить выборы будущего.

Столичные выборы

В этом году впервые массово создавали избирательные участки в Москве, в которой своих выборов не проводилось. Но избиратели, зарегистрированные в регионах, в которых выбирали руководителей, в этом году могли проголосовать на специально созданных в столице участках. Для голосования на выборах глав 19 регионов создали 14 участков, причем располагались они не в школах, как принято, а в московских торговых центрах. Только Татарстан, где выбирали главу республики, не использовал участки в торговых центрах, а создал собственный столичный участок в московском представительстве республики.

Большой популярностью эти участки не пользовались — на них проголосовало по несколько сотен жителей регионов, в которых выбирали губернаторов. Но результаты кандидатов от «Единой России» в основном оказались существенно ниже, чем их результаты в целом.

Во всех четырех регионах Северо-Западного федерального округа (СЗФО), где в сентябре 2025 года выбирали губернаторов, на московских участках кандидаты от «Единой России» получили немногим более 50%. При этом в целом избранные губернаторы набрали по 60-80%. Похоже, проживая вдали от региональных властей и глядя на них со стороны, избиратели стали к ним критичнее. Или в Москву из регионов просто не возят избирателей-бюджетников, голосующих по указке.

Фронтовое голосование

Ещё одной новацией, ставшей уже массовой, оказались участки, организованные на фронте. Решения о создании таких участков в большинстве регионов не публиковали, хотя избирательные комиссии сообщали о них: рассказывали об обеспечении конституционных избирательных прав, забывая при этом о принципе открытости и гласности при подготовке и проведении голосования.

Ни о каком наблюдении в этом случае не может быть и речи: участки создают при военных частях, бюллетени для голосования доставляют иногда с помощью дронов в привязанном на тросе ящике для голосования. Результаты на подобных избирательных участках предсказуемые — «Единая Россия» получила на них по 90% голосов.

В основном такие участки создавались только для голосования на выборах глав регионов. За исключением республики Коми, где на таких участках можно было отдать голос и за партийные списки на выборах в Государственный Совет. Также фронтовой участок создали на выборах регионального парламента Воронежской области: выбрать депутатов смогли воронежские военнослужащие, проходящие службу в донецком городе Амвросиевка.

Законодательная основа для подобного бесконтрольного голосования начала создаваться еще в 2020 году, во времена ковида, когда власти готовились к голосованию за поправки в Конституцию России, обнулившие президентские сроки Владимира Путина. Позднее эти изменения доработали под новые условия. Появились президентские указы о военном положении на оккупированных территориях Донецкой, Запорожской, Луганской и Херсонской областей Украины и мерах, осуществляемых в связи с этими указами. В 2024 году Центральная избирательная комиссия утвердила основы для принятия соответствующих решений в регионах.

Из регионов СЗФО только избирательная комиссия Ленинградской области опубликовала решение о создании таких участков. По запросу Объединенного стратегического командования Ленинградского военного округа создали десять участков на фронте. Комиссии сформировали командиры воинских частей, а адреса участков спрятали в отдельном, неопубликованном приложении к решению. Ещё два участка создали в Мариуполе с согласия так называемой избирательной комиссии Донецкой Народной Республики — эти участки расположились в помещениях, занимаемых петербургским госпредприятием «Горэлектротранс».

Похожие опубликованные решения «Хроники.Медиа» нашли и в нескольких других регионах: Воронежской, Курганской, Курской областях, Краснодарском крае и Еврейской автономной области. В последнем случае опубликовали и адреса таких участков — пункты временной дислокации Радуга, Саханка, Мечта, Ударник и Ударник 1.

Практически во всех изученных «Хрониками» случаях результаты кандидатов от «Единой России» на таких прифронтовых участках оказались намного выше итоговых результатов в целом и составили около 90%.

В Архангельской области выбирали главу региона. Действующий губернатор Александр Цыбульский по итогам голосования получил 67% голосов избирателей. Но на четырех участках, созданных на фронте, его результат составил 93%: более десяти тысяч голосов за Цыбульского из 216 тысяч, полученных им в целом, пришли с фронта.

В Ленинградской области, как уже написано выше, создали сразу 12 избирательных участков на прифронтовых территориях, два из которых в Мариуполе в помещениях, занимаемых петербургским «Горэлектротрансом». В Ленобласти в очередной раз голосовали за действующего губернатора Александра Дрозденко.

Согласно итоговому протоколу голосования, за Дрозденко отдали голоса 84% избирателей. Но на участках, расположенных на оккупированных территориях, его результат оказался значительно выше — 98%, при этом на более «мирных» мариупольских участках результат Дрозденко составил 93%. В отличие от фронтовых участков, созданных при военных частях, в Мариуполе избирательные комиссии формировали из гражданских: сотрудников администрации и общественников.

Кроме участков в Москве и на фронте, ленобластной избирком создал участки для голосования в Петербурге. 18 участков, по числу городских районов, располагались в городских социальных учреждениях и администрациях. Всего на этих участках проголосовало около 30 тысяч человек. Действующий губернатор Дрозденко получил на них 83%, что не сильно отличается от результата в целом.

В Новгородской области, где также выбирали губернатора, о создании фронтовых избирательных участков не сообщалось.

В республике Коми на выборах главы региона действующий губернатор Ростислав Гольдштейн набрал 70% голосов, а на трех прифронтовых участках — 94%. Существенно на итоговый результат Гольдштейна такая разница не повлияла, но позволила перешагнуть планку в 70%. На трех указанных участках Гольдштейн получил около 3,5 тысяч голосов из 163 тысяч (примерно 2%), полученных в целом в ходе голосования.

Сенатор войны

Похожая ситуация произошла на выборах депутатов Госсовета Коми. На прифронтовых участках голосовали по партийным спискам, «Единая Россия» получила 90% голосов, хотя в целом партия набрала лишь 44,5%. На количество полученных мандатов это никак не повлияло, но изменило распределение мандов внутри «Единой России».

Все три участка на оккупированных территориях прикрепили к Эжвинской территориальной избирательной комиссии Коми. По списку «Единой России» от этой территории выдвигалась зампред регионального правительства, министр труда, занятости и социальной защиты Екатерина Грибкова.

Аномальные результаты голосования с фронтовых участков смогли поднять Грибкову во внутрипартийном зачёте до проходного места: 3,5 тысячи голосов за «Единую Россию» из 7,6 тысячи, полученных партией по Эжвинской территориальной группе, поступили как раз с экстерриториальных участков. В итоге результат партии в этом районе поднялся с 34,1% (последнее место среди всех территориальных групп) до 45,7%. Грибкова таким образом получила сначала депутатский мандат, а через несколько недель коллеги делегировали её в Совет Федерации.

Таким образом, военнослужащие из окопов обеспечили головокружительный карьерный рост 36-летней чиновницы: от регионального министра труда до федерального сенатора.

Депутатский мандат Екатерины Грибковой перешел к заместителю директора «Сыктывкарского ЛПК» Динарису Лутфуллину, официально проживающему в Москве. Судя по официальным данным, у него была судимость за кражу. Это не помешало ему в начале 2010-х годов работать в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, а в 2017 году, по данным «Хроник», он даже входил в Совет директоров государственной компании «Чеченнефтехимпром».

***

В 2026 году в России пройдут большие избирательные кампании: 39 субъектов будут избирать региональные парламенты, около десяти регионов — губернаторов. И вся страна будут выбирать новый состав Государственной Думы. Основы будущих выборов опробовали в сентябре 2025 года.

Нет сомнений, что технологии, показавшие эффективность для власти, позволяющие обеспечить нужный результат для своих людей, применят и дальше. Формально экстерриториальные участки обеспечивают право голоса. В реальности они создают зоны вне наблюдения, где необходимый результат можно получить, прикрывшись маскировочными сетками и дронами.