Зарплаты бюджетников в СЗФО не дотягивают до «майских указов»

Зарплаты бюджетников Северо-Западного федерального округа не соответствуют путинским «майским указам». Вместо роста этих показателей наблюдается застой. Хуже всего дела обстоят у младшего медперсонала, подсчитали «Хроники.Медиа».

Майские обещания

2012 год. Владимир Путин жестоко разгоняет митинг оппозиции на Болотной площади, Дмитрий Медведев уступает кресло президента, и в мае новый глава страны подписывает ряд указов, названных «майскими». Они устанавливают для правительства целевые показатели, как сделать жизнь россиян лучше. Например, повысить зарплаты бюджетникам.

Их разделили на 12 категорий. Для каждой прописали желаемую зарплату в будущем. Так, преподавателям школ и средних профучреждений, соцработникам, младшему и среднему медперсоналу, работникам учреждений культуры установили целевой показатель 100% от средней зарплаты в регионе. Для воспитателей в детсадах — на уровне средней зарплаты в сфере основного образования в субъекте федерации. Для врачей, преподавателей вузов и научных работников — 200% от средней зарплаты в регионе. Определили и сроки: для школьных учителей — 2012 год, для воспитателей — 2013, для остальных — 2018 год.

Ничего из этого сделано не было. Зато Путин постоянно напоминает о том, что поставленных целей надо достигнуть. Однако, в бюджете на это нет денег: большая их часть идет на войну. Чтобы достичь этих целей, можно потратить «не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций», так написано в этих указах. Подобная реорганизация все эти годы шла, правда в итоге в стране официально стало меньше работников бюджетной сферы.

Росстат с 2013 года подсчитывает зарплату бюджетников. Последние опубликованные данные охватывают январь-сентябрь 2023 года. «Хроники.Медиа» сравнили среднюю зарплату каждой категории бюджетников в каждом из регионов Северо-Западного федерального округа (СЗФО) с целевыми показателями «майских указов». Также мы посмотрели, как изменилось количество бюджетников с 2013 по 2023 годы.

Указы, которые никак не выполнить

По итогам первых трех кварталов 2023 года «майские указы» по зарплатам бюджетников в СЗФО исполняли лучше, чем в целом по России, подсчитали «Хроники.Медиа» — 83% против 76% (уровень средних зарплат бюджетников от целевого показателя). Впрочем, за десять лет показатели изменились несильно. В 2013 году зарплаты бюджетников СЗФО составляли 76% от целевых значений, по стране в целом — 74%.

По России в целом и в большинстве регионов СЗФО ближе всего к целевым значениям зарплата у воспитателей детсадов. Везде, кроме почему-то Ненецкого автономного округа, она превышает 90% от целевых показателей, а в Псковской области даже немного уходит за 100% (34 053 руб.).

В Калининградской и Новгородской областях средние зарплаты научных сотрудников почти на 20% выше целевых показателей, установленных «майскими указами».121 307 и 124 425 рублей соответственно.

В основном регионы путинские поручения не исполняют. Так, в Архангельской и Вологодской областях, а также в Петербурге хуже всего соблюдают «майские указы» по зарплатам научных сотрудников (65-70% от целевых значений). 93 997 рублей, 80 330 рублей и 127 941 рублей соответственно.

В Ненецком автономном округе (НАО) средние зарплаты работников учреждений культуры составляют лишь 76% от целевых значений 87 477 рублей.

В Ленобласти средняя зарплата вузовских преподавателей составляет лишь 75% от необходимого (96 026 руб.).

Хуже всего и по стране и по большинству регионов СЗФО выполняют «майские указы» по зарплатам младшего медперсонала. В среднем — 65-75% от целевых показателей.

Если смотреть, как выполняют «майские указы» по каждой из категорий, то получается:

• воспитатели: хуже всего в НАО — 86,21% (72 360 руб.), лучше всего — в Псковской области — 100% (34 053 руб.). В среднем по РФ — 45 594 руб.
• педагоги общего образования: хуже всего — в Архангельская область — 78,76% (57 441 руб.), лучше всего — Ленобласть — 87,7% (56 861 руб.). В среднем по РФ — 53 637 руб.
• педагоги допобразования: хуже всего — Карелия — 77,3% (48 224 руб.), лучше всего — Ленинградская область — 89,5% (58 024 руб.). В среднем по РФ — 51 112 руб.
• преподаватели учреждений среднего профессионального образования: хуже всего — Новгородская область — 80,9% (42 212 руб.), лучше всего — НАО — 94,5% (108 529 руб.). В среднем по РФ — 53 248 руб.
• преподаватели вузов: хуже всего — Мурманская область — 65,2% (146 753 руб.), лучше всего — Псковская область — 94,7% (80 952 руб.). В среднем по РФ — 115 283 руб.
• врачи: хуже всего — Мурманская область — 74,2% (139 670 руб.), лучше всего — Псковская область — 86,1% (73 654 руб.). В среднем по РФ — 106 313 руб.
• средний медперсонал: хуже всего — Мурманская область — 77,7% (122 790 руб.), лучше всего — НАО — 94,6% (192 343 руб.). В среднем по РФ — 52 509 руб.
• младший медперсонал: хуже всего — Карелия — 64,8% (40 451 руб.), лучше всего — Вологодская область — 81,5% (46 814 руб.). В среднем по РФ — 45 239 руб.
• соцработники: хуже всего — Мурманская область — 74,6% (139 670 руб.), лучше всего — Вологодская область — 84,9% (95 010 руб.). В среднем по РФ — 46 064 руб.
• работники учреждений культуры: хуже всего — НАО — 76,2% (87 477 руб.), лучше всего — Псковская область — 94,3% (40 306 руб.). В среднем по РФ — 54 043 руб.
• научные сотрудники: хуже всего — Архангельская область — 64,5% (93 997 руб.), лучше всего — Новгородская область — 119,2% (124 425 руб.). В среднем по Рф- 123 263 руб.
• воспитатели детей-сирот: хуже всего — Коми — 77,6% (58 166 руб.), лучше всего — Вологодская область — 87,1% (50 010 руб.). В среднем по РФ — 50 515 руб.

Подгоняем статистику

Не зря в «майские указы» записали, что повышать зарплаты бюджетникам можно за счет «реорганизации неэффективных организаций». Росстат не публикует данные о средней зарплате бюджетников по региону, если в субъекте работает лишь одна соответствующая организация. Так, в результате «реорганизаций» к 2023 году исчезла статистика о средней зарплате преподавателей вузов в Новгородской области, соцработников в Коми, а также педагогов интернатов в Карелии. В НАО пропали данные про соцработников, научных сотрудников и педагогов интернатов.

Количество бюджетников, перечисленных в «майских указах», за десять лет снизилось в РФ на 16,4% или на миллион человек. С 6,2 млн в 2013 году до 5,2 млн в 2023. В СЗФО этот показатель меньше — 13,2% или с 633,5 тыс. человек в 2013 году до 549,6 тыс. человек в 2023.

За десять лет в СЗФО более чем в два раза упало количество младшего медперсонала и педагогов интернатов. Почти в два раза меньше стало соцработников и научных сотрудников. Впрочем, на 3% выросло количество врачей, на 7 и 12% — учителей и воспитателей.

***

Лишь 12 из 89 регионов РФ выполнили «майские указы» по зарплатам бюджетников в 2022 году, подсчитывала газета «Ведомости». В СЗФО это была только Ленобласть, но и та на второй год вторжения в Украину стала показывать не самые лучше результаты.