Регионы Северо-Запада выбирают милитаризм и пропаганду

Рост расходов на милитаризм, полицию, пропаганду, чиновников и депутатов, и в то же время урезание трат на ЖКХ, здравоохранение, соцполитику, культуру и охрану природы. «Хроники. Медиа» изучили бюджеты регионов Северо-Западного федерального округа (СЗФО) на 2024 год и увидели приоритеты местных властей.

На что тратят?

Бюджетный кодекс России разделяет расходы на 14 направлений:

• Общегосударственные вопросы;
• Нацоборона;
• Нацбезопасность и правоохранительная деятельность;
• Нацэкономика;
• ЖКХ;
• Охрана окружающей среды;
• Образование;
• Культура, кинематография;
• Здравоохранение;
• Соцполитика;
• Физкультура и спорт;
• СМИ;
• Обслуживание государственного (муниципального) долга;
• Межбюджетные трансферты.

Огромная часть федерального бюджета на 2024 год — это расходы, которые не расписаны по вышеперечисленным направлениям. Исходя из этого, СМИ по всему миру сообщили, что Россия резко увеличила расходы в надежде преуспеть на украинском фронте. Это как раз те самые нерасписанные по направлениям затраты, которые превысили отпущенное на соцполитику.

Однако в регионах «секретных» расходов пока нет, поэтому можно понять, чему власти на местах отдают предпочтение.

Их приоритеты

Для сравнения «Хроники» воспользовались данными региональных бюджетов за 2023 и 2024 годы, а также законами о федеральном бюджете на 2023 и 2024 год.

Так, федеральные доходы и расходы, по сравнению с 2023 годом, выросли сразу на треть. Сократят расходы только на физкультуру и спорт — на 3,4%. Больше всего вырастут расходы на ЖКХ (62,6%, составив 957 млрд рублей), а также нацоборону и обслуживание госдолга (50,8% — 2,2 трлн и 2,3 трлн рублей, соответственно). Также, как уже было сказано, резко вырастут секретные траты. Они увеличатся на 54,6%, достигнув 9,8 трлн рублей.

Посмотрим теперь на 11 регионов СЗФО. Доходы и расходы вырастут менее чем в половине из них. Это Вологодская, Калининградская, Мурманская области и Петербург. Самый большой рост доходов ожидает Калининградская область (18,2%) и Петербург (7,5%). Расходы больше всего вырастут в Петербурге (11,5%) и Вологодской области (10,9%). Если первый — экономический центр округа, то Вологодская область — это металлургия, пострадавшая от санкций. Существеннее всего сократятся доходы богатой железными рудами Карелии (12,3%) и нефтяного Ненецкого автономного округа (11,4%).

Во всех северо-западных регионах по итогам 2023 года бюджеты оказались дефицитными. Совокупный дефицит всех 11 регионов составил почти 212 млрд рублей — почти целый бюджет богатой Ленинградской области. В 2024 году дефицитные бюджеты сверстаны во всех регионах, кроме Карелии, а общий дефицит бюджетов северо-западных регионов должен приблизиться уже к 240 млрд рублей. 

Большинство регионов СЗФО увеличит общегосударственные расходы. Речь идет о содержании всевозможных госслужащих, чиновников и им подобных: губернаторах, судьях, депутатах и прочих.

Так, рост запланировали Ленинградская (26,1%), Калининградская (24,9%), Вологодская (17,3%), Псковская (16,1%) области, Коми (10,8%), а также Архангельская область (9,2%). В остальных регионах эти расходы сократили — больше всего в Ненецком автономном округе (9,8%) и Петербурге (9,5%). Для сравнения, в федеральном бюджете предусмотрели рост этих трат на 9,1%.

«Хроники» писали, что в 2023 году в регионах СЗФО существенно выросли расходы на нацоборону, то есть на мобилизационную и вневойсковую подготовку. И вот в 2024 некоторые субъекты федерации решили сократить эти траты в полтора-два раза. Так сделали Вологодская и Мурманская области, Коми и Ненецкий автономный округ (НАО). Хотя последние два региона в 2023 году заложили самые большие расходы на эти цели. В то же время Новгородская (69,8%), Ленинградская (31,8%) области, Петербург (15%), а также Карелия (7,2%) и Архангельская область (1,5%) увеличат подобные траты.

Расходы на нацбезопасность и правоохранительную деятельность в 2024 году сократят лишь два региона СЗФО — НАО (32,2%) и Новгородская область (4,2%). Речь идет о финансировании полиции, прокуратуры, следователей и так далее. Большую их часть содержит федеральный бюджет, но многое финансируют и субъекты РФ.

Остальные регионы СЗФО собираются увеличить эти расходы, причем Архангельская область сразу на четверть. Для сравнения, в федеральном бюджеты траты на эти цели вырастут на 12,9%.

Затраты на нацэкономику, то есть поддержку экономики и предпринимательства, резко сократят сразу три региона: по 20% НАО и Новгородская область, а также на 15,9% — Карелия. Одновременно на 22,9% и 20% увеличат эти траты Мурманская область и Петербург. На федеральном уровне эти расходы также вырастут на 17,3%.

Почти все регионы СЗФО резко сократят траты на ЖКХ. Лишь в Вологодской области эти расходы вырастут более чем в полтора раза. Среди «чемпионов» по экономии на ремонт труб — Архангельская, Псковская области, Карелия и Коми. И это особенно странно. В одном только Архангельске, по данным на 2021 год, изношено было 65% теплосетей. В Карелии безнадежно износилось более 60% труб. Число аварий и потери тепла в Псковской области растут из года в год. В Коми в некоторых местах трубы проржавели на все 100%.

Охрана окружающей среды для нынешнего времени также перестала быть приоритетом. Почти все регионы сокращают эти расходы, причем Карелия, Псковская и Мурманская области — более чем в два раза. Лишь в Петербурге, Ленобласти и Коми эти расходы вырастут на 25,1%, 15% и 0,2%, соответственно. На федеральном уровне эти расходы также увеличат на 36,8%.

Расходы на образование, как правило, неурезаемая статья бюджета, но Карелия, Коми и НАО собираются сократить эти затраты. А вот Калининградская и Мурманские области увеличат их более, чем на 17%. На федеральном уровне рост этих расходов составит 11,3%.

Большинство регионов в 2024 году сократит расходы на культуру и кинематографию. Псковская область сразу на 43,2%, Новгородская — на 19,3%, Архангельская — на 12,3%. Более чем в два раза траты на эти цели вырастут в Вологодской области, в Мурманской — на 17,2%, в «культурной столице» — лишь на 14,9%. На федеральном уровне эти расходы увеличат на 13,9%.

Ещё одна редко урезаемая статья бюджета — здравоохранение. Однако большинство регионов сократит затраты на эти цели — видимо, после «оптимизации» здравоохранения финансировать стало нечего. Больше всего бюджетные расходы на эти цели уменьшатся в Карелии (41,9%), Новгородской (26,4%), Калининградской (17,8%) и Псковской (15,8%) областях. В Петербурге такие расходы собираются увеличить почти на треть, в Вологодской области — на 14,4%, в НАО — на 10,2%. На федеральном уровне эти расходы вырастут на 11%.

Семь из одиннадцати регионов СЗФО сократят расходы и на соцполитику, особенно важную для властей в год президентских выборов. Больше всего НАО (15,5%), Карелия (14,6%) и Псковская область (10,5%). Самый большой рост этих трат покажет Петербург — 12%. На федеральном уровне эти расходы вырастут всего лишь на 7,2%.

Почти в два раза сократит расходы на физкультуру и спорт Карелия, почти на треть — Ленинградская и Новгородская области. При этом Мурманская область увеличит эти расходы более, чем в полтора раза, а Калининградская область — на треть. Из федерального бюджета на эти цели собираются потратить на 3,4% меньше, чем в 2023 году.

ГосСМИ, говоря проще, пропаганда. Большинство регионов СЗФО собирается увеличить расходы на эти цели: Калининградская область — почти в два раза, а Мурманская — на треть. Но есть и те, кто сократит эти расходы, в т.ч. Псковская область и Карелия — на 14,2% и 13,1%. На федеральном уровне пропаганду прикормили уже давно, поэтому там рост расходов составит всего 2,1%.

Почти все регионы заложили резкий рост расходов на обслуживание госдолга. НАО собирается потратить на это в 20 раз больше, чем в 2023 году, Псковская область — в 15 раз больше, Ленобласть — в десять раз. Только Петербург сократит эти затраты сразу на 16,7%. На федеральном уровне также предусмотрен 50%-й рост расходов по этой статье. Здесь стоит отметить, что часто в течение года именно эти расходы в бюджетах сокращают и перераспределяют между другими статьями расходов. Впрочем экономическая ситуация в России в условиях вторжения в соседнюю страну непредсказуема. Возможно, придется залезать в долги, поэтому проценты по ним заранее и предусматривают в бюджете.

Наконец, межбюджетные трансферты, иными словами помощь муниципальным бюджетам. Большинство регионов эти расходы в 2024 году увеличат. Но в Новгородской области их сократят почти в два раза, в Карелии — почти на четверть. В Петербурге, где в 2024 году ожидают и выборы губернатора, и муниципальных депутатов, эти расходы вырастут сразу на 20,9%. Почти как на федеральном уровне (оттуда трансферты идут в региональные бюджеты) — 22,3%.

***

Международный валютный фонд ожидает, что, российская экономика вырастет на 1,1% в 2024 году. Рост мировой экономики Фонд предсказывает в 2,9%. Минэкономразвития РФ же прогнозирует рост ВВП страны в 2024 году на 2,3%.