Слово начальнице транспортного цеха

Очень хочу поделиться одним удивительным ответом Управления Федеральной антимонопольной службы, которое мы с коллегами получили несколько месяцев назад. Если бы не этот ответ, то я никогда бы, пожалуй, не начала расследовать увлекательную историю о картеле в сфере благоустройства и тех людях, которые за этим стоят. Если б не эта изумительная в своей наглости отписка, то мы с вами никогда бы не узнали, какое безобразие процветает не без участия видных петербургских единороссов.

Трудясь в Антикоррупционном центре «Трансперенси Интернешнл», мы с коллегами много времени уделяли работе с Федеральной антимонопольной службой. В последние несколько лет после наших заявлений петербургское управление ФАС возбудило с десяток антимонопольных процессов. Мы расследовали и собирали аналитику, уделяя внимание наиболее важным для города сферам: питанию, благоустройству, ремонту, организации праздничных мероприятий. Однажды добились возбуждения дела о медицинском картеле почти на миллиард рублей. Петербургские антимонопольщики внимательно относились к нашей работе и тем доказательствам, которые мы находили.

Удивительная реакция антимонопольщиков

В 2020 году к нам обратились депутаты округа Пороховые с просьбой помочь в расследовании возможного картельного сговора на благоустройстве. Независимые представители были правы:  в действиях на торгах трёх юридических лиц (ООО «Городское дворовое строительство», ООО «Мосстрой», ООО «КаремоС») был целый набор признаков, указывающих на ограничивающее конкуренцию соглашение. Компании были зарегистрированы по одному адресу и использовали при подаче заявок одни и те же контактные данные. Прочие заявки при этом отклонялись, а торги в большинстве случаев завершались с минимальным снижением в 1%. Классика. Картель ширился и процветал на территории нескольких муниципальных округов: Полюстрово, Пороховые, Светлановское, Народный, Аптекарский остров, Финляндский округ, посёлок Парголово.

Каково же было наше удивление, когда в ответ на обращение мы получили вот такую возмутительную бумагу.

Этот ответ, я считаю, должен войти в историю. Здесь всё перевёрнуто с ног на голову. Практика, выработанная годами, вдруг превратилась в весёлый пшик. А те доводы, которые из раза в раз ложились в основу доказательной базы сговора, в один момент оказались пустым местом. Смотрите сами.

Управление выяснило, что «часть документов ООО «КаремоС» и ООО «Городское дворовое строительство» созданы одним пользователем — Алексеем», и что  «этим же пользователем создана часть документов ООО «Мосстрой».

«Класс! Вот же весомый аргумент!», — подумает каждый, прочитав такое. Но не тут то было. Антимонопольщики решили прислушаться к доводам ответчика о том, что одна из компаний списала технику в пользу второй компании, якобы забыв при этом очистить жёсткие диски. А третья компания случайно привлекла того самого Алексея в качестве тендерного специалиста — правда, договора об оказании услуг представить не смогла из-за истечения сроков хранения документов.

Удивительные случайности просто преследуют наших героев. Оказалось, что и электронные цифровые подписи от имени трёх компаний получал один человек — некий Косян Гевон Тегранович. Но это тоже не доказательство сговора, а просто нелепое совпадение: господин Косян оказывал услуги по подбору персонала одной из компаний, а в двух других был курьером. Просто стечение обстоятельств, по мнению антимонопольщиков.

Дальше — больше. Оказалось, что в целом ряде случаев компании «подавали заявки, ценовые предложения и подписывали контракты, получали доступ к электронным почтовым ящикам с одних IP-адресов». Но и этому, казалось бы, железобетонному доводу мгновенно нашлось оправдание.

Просто так вышло, что у всех трёх компаний один интернет-провайдер, ООО «Аванти», который предоставлял услуги доступа в интернет и в тот момент, когда все наши ответчики находились в трёх разных локациях Петроградского района Петербурга, и в то время, когда компании, опять же случайно, арендовали соседние помещения по адресу: поселок Парголово, ул. Железнодорожная, д. 11 корп. 5 (запомним эту «случайную» локацию).

В следующей части марлезонского балета антимонопольщики рассказывают заявителю (нам), что «иных фактов», подтверждающих сговор, мы не представили.

Извините, дорогая редакция! Спасибо большое, что рассмотрели наше обращение! Я только хочу уточнить, что к нашему заявлению была приложена наиподробнейшая системная аналитика.

«Благоустройство» с размахом

За последние несколько лет ООО «КаремоС», ООО «Мосстрой» и ООО «ГорДворСтрой» собрали у петербургских муниципалов пакет контрактов более чем в 3 млрд рублей. Почти 900 млн рублей компании получили, на мой взгляд, имитируя конкуренцию и нанося тем самым ущерб муниципальным бюджетам.

Именитый уролог и начальница транспортного цеха

Удивительно, но владельцем компании с наибольшим оборотом (ООО «КаремоС») оказался известный петербургский уролог и профессор Мосоян Мкртич (Михаил) Семёнович.

Связей с муниципальными деятелями долго искать не пришлось. Знакомьтесь, жена Михаила Мосояна — Малай Ольга Петровна, депутат и заместитель главы муниципального образования Полюстрово.

У Ольги Петровны преинтереснейшая декларация. Врач-отоларинголог и сотрудник Петербургского государственного университета имени академика Павлова Малай декларирует индивидуальный годовой доход в 12 млн рублей и 13 объектов недвижимости общей площадью в 12 тыс. квадратных метров. А ещё в собственности хрупкой женщины оказался целый автопарк тяжелой техники — самосвалов, погрузчиков и асфальтоукладчиков.

Помните адрес, фигурирующий в ответе антимонопольщиков — посёлок Парголово, улица Железнодорожная 11, корпус 5? Там, где, якобы случайно, одновременно арендовали помещения все три вышеперечисленные компании. Именно их расположение в рамках одной локации оправдало совпадение IP-адресов. Так вот оно, в декларации Ольги Петровны — «транспортный цех и зарядная», вместе с участком под ними.

Ещё в собственности супругов Мосоян-Малай великолепный автопарк: BMW Gran Turismo, спортивный Pontiac Solstice,  Audi А6, BMW 5 серии M550 xDrive и даже раритетная  ГАЗ M-20 «Победа»

В перерывах между врачебной практикой и управлением транспортным цехом Ольга Малай следит за тем, чтобы самые лакомые куски муниципального бюджета отправлялись компаниям мужа — то есть возглавляет контрольный орган округа Полюстрово. Структуру, которая надзирает за проведением процедур размещения муниципального заказа.

Вся эта вакханалия удивительным образом процветает прямо под носом главы округа Андрея Жабрева. Человека, который держит все вожжи в одних руках и с помощью лазейки в законодательстве возглавляет сразу и Совет, и администрацию муниципалитета Полюстрово.

А Андрей Анатольевич, между прочим, не последний в Петербурге человек: однажды он умудрился на одном из избирательных участков собрать аж 117% голосов. Кроме того, столь популярный народный избранник и член «Единой России» представляет петербургских муниципалов во Всероссийском Совете Местного Самоуправления.

Администрация, которую возглавляет Жабрев, в последние несколько лет заключила с ООО «КаремоС», ООО «Мосстрой» и ООО «ГорДворСтрой» аж 24 контракта на 280 млн рублей.