Кремль лишает эмигрантов документов
Сотни тысяч военнообязанных россиян рискуют остаться без документов, если уехали из России. В октябре 2023 года вступят в силу поправки, которые запретят выезжать из страны тем, кому послали повестку в военкомат. В таком случае, если человек захочет продлить загранпаспорт или получить второй, диппредставительства гражданину попросту откажут. Несколько политактивистов уже столкнулись с такими препонами. «Хроники. Медиа» поговорили с ними и с теми, кто находится в зоне риска, и рассказывают, как обезопасить себя от подобных проблем.
Без паспорта и с уголовным делом
Петербургский активист, сооснователь молодежного демократического движения «Весна» Богдан Литвин уехал из России весной 2022 года, как только вышел из-под административного ареста. В спецприемник Литвин попал за то, что, по мнению силовиков, агитировал прийти на акцию против вторжения кремлевских войск в Украину («Повторное нарушение порядка проведения публичного мероприятия», ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ). Следующий арест мог закончиться для Богдана Литвина уголовным делом («Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования», ст. 212.1 УК РФ).
Кроме того, по гражданскому иску прокуратуры Литвин должен заплатить в бюджет 7 млн рублей. Дело в том, что суд посчитал активиста одним из соорганизаторов акции протеста в Петербурге против инаугурации президента РФ Владимира Путина в 2018 году. В народе эти демонстрации получили название «Он нам не царь». Прокуроры посчитали, что протестующие, а не Росгвардия берцами, вытоптали городские газоны, и поэтому организаторы акции должны заплатить.
До оплаты этого штрафа Литвин не мог законно покинуть Россию, но нашел способ, как это сделать. Загранпаспорта у него не было, поэтому Литвин отправился в Армению. Эта страна пускает россиян по внутреннему удостоверению личности. Молодой человек сразу же записался на прием в российское посольство, чтобы получить загранпаспорт. Однако родное государство готовило сюрприз: против Литвина возбудили уголовное дело по статье о создании некоммерческой организации, посягающей на права и свободы граждан (ч. 3 ст. 239 УК РФ) и объявили в розыск. Речь шла о движении «Весна». Под этим предлогом загранпаспорт активисту не выдали.
Первый загранпаспорт я не успел продлить, а про второй как явление, к сожалению, узнал достаточно поздно. Большая проблема, что многие не знают о нем. Как я понимаю, пытаться получить этот документ мне уже нет смысла. Без него я не смог переехать в Грузию, где живет намного больше российских политических активистов. Впрочем, Армения мне очень нравится. Однако сейчас ситуация стала хуже. Раньше я мог летать, например, в Казахстан и Кыргызстан, но они стали активно сотрудничать с Россией: проводить беседы и выдавать людей. Там стало небезопасно.
Людям в моей ситуации могу посоветовать, конечно, делать второй загранпаспорт, если есть такая возможность. Причем оба документа должны быть биометрическими, потому что, если один будет обычный, то другой паспорт аннулируют. Ну и еще могу посоветовать искать возможность получить гуманитарную визу. Знаю, некоторые страны Европы предоставляют такую вместе с временным удостоверением личности, — рассказал Литвин «Хроникам».
Основательница инициативы “Ковчег”, которая помогает россиянам, из-за войны уехавшим из-за страны, Анастасия Буракова подтверждает, что возможность получить так называемый серый паспорт есть.
Если человек находится за границей и ему отказали в выдаче паспорта, можно получить так называемый тревел-документ, серый паспорт. Его выдают людям, которые не могут получить проездной документ своей страны. Это редкая практика, но она есть у Германии, Франции. Эти страны в ситуации политического преследования оказывают подобную помощь. У такого паспорта есть много ограничений. Некоторые страны его вообще не признают. Подобная проблема возникала недавно в Сербии у экс-журналистки издания DOXA. Однако с таким паспортом можно свободно передвигаться по Европейскому союзу. Черногория или Грузия, например, тоже спокойно относятся к подобному документу, — говорит Буракова.
Она добавляет также, что человек в подобной ситуации может попросить политубежище в безопасной стране, например в странах Евросоюза или США. Однако делать это надо, только находясь на территории этих государств.
«Иноагенты» не беспокоятся
Случай Богдана Литвина не единственный. Так, в январе 2023 года с отказами столкнулись в Литве жена обвиняемого по уголовному делу о «военных фейках» Кристина Завьялова и бывшая координаторка штаба Навального в Ярославле Елена Лекиашвили. В первом случае речь шла об обычных штрафах на сумму где-то 30 тыс. руб, а во втором — о штрафе за участие в митинге в поддержку политика Алексея Навального в 2021 году.
Тем же январем стало известно еще об одном подобном случае. Российское посольство в Канаде отказалось отказалось взаимодействовать с соотечественницей Еленой Пушкаревой. Как рассказала женщина, из-за того, что она была подписана на оппозиционную группу в Facebook. Причина отказа — «угроза безопасности российскому загранучреждению». Впрочем, в соседней Беларуси дела обстоят еще хуже. Руководитель этого государства Александр Лукашенко, 4 сентября 2023 года подписал указ, который запрещает гражданам получать паспорта в любых диппредставительствах — только по месту регистрации в родной стране.
«Хроники.Медиа» поговорили с 19 из 47 уроженцев Северо-Западного федерального округа, на которых Кремль повесил ярлык «иноагент». Эти люди уже в группе риска. Например, некоторые из них отказываются вешать в социальных сетях унизительные строки: «Данное сообщение (материал), создано и (или) распространено…». Среди них и шоумен Михаил Шац.
Ни у меня, ни у знакомых пока не было такой проблемы [отказ в выдаче второго загранпаспорта]. У меня еще долго действует паспорт. Я не думаю пока об этом [получить второй паспорт], много другого вокруг не менее важного, — сказал Шац «Хроникам».
Игнорирует плашку иноагента историк и журналист из Петербурга Максим Кузахметов. Его загранпаспорт действует еще два года. Сейчас Кузахметов живет в Латвии. Власти этой страны разрешили ему оставаться тут в течение года.
Ставить плашку иноагента мне унизительно и мерзко по идейным соображениям. Я никаких преступлений не совершаю. К тому же эта плашка ничего не значит. Она не гарантирует, что не возникнет других проблем. Что делать, если меня оштрафуют, и паспорт будет не продлить? Не знаю. Посмотрю по ситуации. Мне паспорт этой империи не очень дорог. Выполнять ради него какие-то требования, которые предъявляют честным, порядочным людям, я не стану. Наверное, тяжело вздохнув, западному сообществу придется что-то придумывать, существовал же такой документ как нансеновский паспорт (международный документ для лиц без гражданства, изначально выдавался российским эмигрантам, бежавшим от большевистского переворота — прим. ред.). Если что, придется переезжать. Живут же порядочные люди в Закавказье, и в Черногории, и в Сербии, — рассуждает Кузахметов.
У некоторых из тех, с кем поговорили «Хроники», загранпаспорт еще действует долго. Люди надеются, что власть Владимира Путина столько не продержится. Другие опрошенные уже сделали себе второй документ заранее, до того, как их объявили иноагентами. Так поступил, например, журналист-расследователь Андрей Захаров.
Я стал иноагентом еще до войны. Потом началась слежка за мной. Я уехал. Понимал, что лавочка скоро прикроется, и оформил в Лондоне второй загранпаспорт незадолго до войны, — рассказал Захаров.
Впрочем, некоторые считают, что можно жить заграницей и без загранпаспорта. Так, думает петербургский активист Даниил Кен.
Началась война. [Я получил] 15 суток ареста (за участие в митинге против вторжения России в Украину — прим. ред.). Во время обыска мой загранник изъяли. Потом я улетел в Армению. Тут пытался податься, но выстроились лютые очереди и сбоила запись в посольстве и в консульстве в Гюмри. Уже полгода, как даже перестал пытаться. Надоело, — говорит Кен.
Тянуть время и получать официальный отказ
Петербургский юрист Иван Павлов специализируется на защите людей по делам о гостайне и выступает за то, чтобы российского государство стало более информационно-открытым для граждан. За эти труды Кремль наградил Павлова клеймом «иноагент» и уголовным делом по подозрению в разглашении данных предварительного расследования (ст. 310 УК РФ). Юрист решил уехать из России и живет в Чехии с одним пока еще действующим загранпаспортом.
С такой проблемой [отказ в выдаче второго загранпаспорта] не сталкивался. Если какие-то основания не выдавать загранпаспорт будут, их обязательно применят. Что это может быть? Допуск к гостайне или возбужденное уголовное дело.
Я собираюсь работать усиленно, чтобы, когда срок действия моего загранпаспорта закончится, для меня оформить новый документ, проблемой не было.
Тем людям, которые столкнулись с такой проблемой, я рекомендую сначала проконсультироваться с юристом, потому что универсальных советов не существует, каждый случай уникальный, а потом получить письменный отказ и уже этим документом идти к властям страны, в которой вы находитесь. Можно и за политубежищем обращаться: ведь это достаточно агрессивное действие, когда родное государство отказывается выдать тебе документ, удостоверяющий его личность.
Если человек намерен обжаловать это в судах, необходимо проходить все инстанции, чтобы решение суда вступило в силу, как можно позже, — пояснил Павлов.
Другой собеседник “Хроник”, объявленный Минюстом РФ иноагентом, живет в России. Это депутат парламента Республики Коми Виктор Воробьев. У него есть два загранпаспорта. Один из них политик получил в феврале 2022 года, до того, как попал в реестр иноагентов, другой — после, в сентябре того же года.
Каких-то существенных проблем у меня не возникло с тем, чтобы получить второй загранпаспорт.
В соответствии со статьёй 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» загранпаспорта не выдают военнослужащим и проходящим АГС, бывшим военнослужащим ФСБ, действующим служащим и работникам ФСБ, секретоносителям, подозреваемым и обвиняемым по уголовным делам, осужденным в период отбывания наказания, должникам по исполпроизводствам, банкротам, а также сообщившим ложные сведения при оформлении документов.
Соответственно, совет очень простой: оформлять оба загранпаспорта до того, как получите вышеописанные препятствующие этому статусы. Можно также попробовать оформить второй загранпаспорт за рубежом в консульстве — там не всегда обладают всеми необходимыми сведениями о препятствиях к его оформлению и может повезти, — говорит Воробьев.
Он также обращает внимание на то, что, если гражданин получил от родного государства штраф, то есть еще примерно 100 дней, за которые можно оформить загранпаспорт. Дело в том, что российские законы дают 60 дней на оплату подобных штрафов (ст. 32.2 КоАП РФ), позволяют достаточно долго оспаривать такие штрафы, и устанавливают относительно долгие сроки, в которые надо получить на почте необходимые документы. Например, гендиректор российского отделения международной антикоррупционной организации Transparency International Илья Шуманов, рассказал «Хроникам», что как раз оспаривает штраф за то, что не вешает плашку иноагента.
Депутат Воробьев же добавляет, что даже оплату штрафа, находясь в России, можно растянуть.
По исполнительным производствам, если нет возможности своевременно оплатить штраф, обращайтесь с заявлениями об отсрочке или рассрочке в суд (ст. 31.5 КоАП РФ), назначивший наказание. Второй загранпаспорт храните не дома, — советует Воробьев.
***
В 2013 году Европейский суд по правам человека постановил, что, прежде чем ограничивать должнику выезд из России, надо обосновать, как это решение поможет погасить долг. Иначе это нарушает право на свободу передвижения (ст. 13. 1 Всемирной декларации прав человека, ст. 2. 2 Европейской конвенции по правам человека). Впрочем, в 2022 году Кремль денонсировал эту Конвенцию, обидевшись на то, что Европейский союз не поддержал агрессию против Украины. 4 августа 2023 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, запрещающий выезд из страны всем, кому отправили повестку в военкомат. Это значит, что тем, кто спас себя от мобилизации за границей, откажут в выдаче загранпаспорта. Новые поправки коснуться сотен тысяч людей.
